位于太行山深处的涉县，有“八山半水分半田”之称，县城四面环山、清漳河穿城而过，发展空间狭小。为建设中等城市，该县因地制宜，越山跨河，走组团式发展之路，主城区做好“山、水、绿、文”文章，提升宜居水平、打造风貌特色，实现县城扩容提质，成为邯郸市两个国家园林城市之一，县城建成区面积达到32平方公里，居邯郸各县（市、区）之首。日前记者来到涉县，采访该县县城建设的做法。
河北日报、河北新闻网记者 赵晓清 刘剑英
从邯郸市区驱车沿青兰高速公路西行约1小时，层峦叠嶂中，一座矗立于山谷中的城市映入眼帘。
群山环抱的涉县县城，面积不大，清漳河穿城而过。在这样狭小的空间建设中等城市，城市的空间布局考验着建设者的智慧。
“四 周都是山，想摊‘大饼’都不成，只有因地制宜，越山跨河，走组团式发展之路。”涉县县委书记李书生对记者说。为破解空间不足的难题，涉县规划了“一城、两 区、四组团、大外环”的发展框架，将涉城、井店、更乐、河南店4个镇和县经济开发区、涉县·天铁循环经济产业示范区纳入大城区范围。
四 个组团功能定位分明：从县城跨过几道山梁，在井店镇、更乐镇两个组团分别建设工业园区；向南越过清漳河，在河南店镇布局现代农业；城区发展商贸流通、旅游 服务，建设宜居县城。“每个组团到城区，都在20分钟车程内。”涉县住建局局长付卫军说，每个组团都功能齐全、自成一体，又与主城区实现了水、电、燃气等 公用设施的互通共用。
组团布局，舒展了城市框架，发展空间由此打开。
城镇建设中，如何突出特色，体现着城市建设的水平。涉县做的是山、水、绿、文四篇文章，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的同时，融入现代元素，在保护和弘扬传统优秀文化的基础上，延续城市的历史文脉。
龙山是涉县县城东北侧一座高约百米的自然山体，因山形似龙而得名。涉县老县城，就建在清漳河与龙山之间的低洼地带。1996年8月冀南大水，清漳河水泛滥，老县城三分之二被淹。
痛 定思痛，涉县在县城规划中，将新区建到了龙山四周的高地上，整个龙山纳入城区怀抱，变身为占地83公顷的龙山公园。“不破坏山体结构、不砍伐山上林木，利 用自然山体打造了流翠谷、望归崖等九景，形成山在城中、城中有山的独特景观。”涉县园林局局长樊路英告诉记者。
原本局促的城区豁然开朗。依山之势、就山之形，涉县打造出城山相融的山城景观，如今，龙山周边已成为现代化城区，随着人口向新城区集聚，老城区得到疏解提升。
涉县有山也有水，由北向南纵贯城区的清漳河，既是涉县的母亲河，也一直是城区的“界河”。为做好水文章，城区首先“西进南扩”，跨过清漳河，与西岸的129师纪念馆、南岸的河南店镇互动融合，为城区发展开辟了全新思路。
清 漳河城区段也得到规划整治，一条沿河生态园林景观带已现雏形。3.9公里的玉带河公园，将清漳河水引入城区中，滨水带状分布着四区八景。占地近1300亩 的赤水湾公园，两年前还是一处乱石滩，如今已是游人如织。景区负责人李保红介绍，新建的湖面水系景观，既满足了防洪需要，又打造了休闲观光平台。
一 河碧水、两岸青山。与山、水相映衬，是漫山遍野的浓郁绿色。“作为山区城市，满目青翠就是吸引力。”涉县县长汪涛介绍，为增加绿的总量，涉县对城区、荒山 进行全方位绿化，拆迁片区新建时“留”绿，建设社区公园“增”绿，路口、交通转盘等空白点植树种草“扩”绿，公路、水系两旁“兴”绿……利用水洼地、垃圾 沟建成30处游园，庭院绿地与街头绿地互通，建成27家省级园林单位和4家省级园林住宅小区，城区绿地面积达到1395万平方米，绿化覆盖率47.4%， 成为邯郸市两个国家园林城市之一。
置 身涉县县城，扑面而来的，还有以129师精神为代表的红色文化元素。青兰高速涉县下道口不远处，是气势恢宏的红色“将门”，进入县城道路两侧，路灯都是别 具一格的数字“129”式样，可以循着这些醒目的路灯，直达清漳河西岸129师司令部旧址。道路一侧的土石崖壁上，是以129师在涉县为题材创作的1.8 万平方米文化墙。看得出，“129师精神”已经成为城市之魂。
“红色文化是涉县最大的文化资源优势。”涉县县委常委、宣传部部长张婷婷说，城市根脉在文化，依托历史文化资源和自然风光，打造文化旅游支柱产业，使革命纪念地与千年古县、女娲之乡这三大文化品牌转化为发展的新动力。
越山跨河，组团发展，做好山、水、绿、文四篇文章，涉县确立了建设中等城市的目标。城市建设如此大开大阖，保证一张蓝图绘到底就愈发显得重要。
“靠 的是对规划的严格执行。所有新上工程和项目，必须经过县规委会研究，专业评委9人、规委13人要实行票决，重大项目规委会成员要实名投票、留档备案。”付 卫军说，涉县已经建立起规划一张图、审批一个会、建设一盘棋、管理一条龙的工程项目审批机制，十几年坚持不变，违反规划的项目一律不批。
城区建设按照规划有序展开。城区狭小，寸土寸金，规划建设遵循集约、高效理念，城区新建项目全部实行绿地共享，县行政服务中心集中了原在老城区的25家单位。
在 涉县住建局，记者注意到，县城建设数十件总体和专项规划，制订都本着适度超前、宜居舒适的原则，文教、卫生、环卫等关乎民生的专项规划占了很大篇幅，新建 扩建的学校、医院位置清晰可见。在城区，已有3座公共污水处理厂投用，投资5.6亿元、床位达到1000张的涉县第一医院，今年底也将竣工投用。
目前，涉县县城建成区面积达到32平方公里，常住人口19.86万人，建成区面积已居邯郸各县（市、区）之首。
因地制宜、“山、水、绿、文”，一座独具特色的县城正日益崛起。